一、制定背景及过程
平江县人民政府重点项目办公室于2017年2月28日正式挂牌成立，全县纳入重点项目共145个，投资大，技术复杂，工程监督管理不到位，不统一，不可预见风险因素多，社会关注度高，建设项目类别多样，施工周期长，其施工质量安全生产直接关系到人民财产安全，关系到我县建设发展和绿化、亮化、旅游、美丽县城等建设。为强化工程质量安全生产管理，全面履行质量安全生产责任，规范质量安全生产监督管理行为，避免事故发生，有效地推进工程顺利进行，是我县重点项目建设管理中的重要问题。为了切实解决我县重点项目工程建设中质量安全生产问题，先后组织人员到县住建局、县交通局、县 水务局、县安监局、县人防办及以前在我县工程建设从业过的，监理公司、施工单位检验检测机构和社会监督人员，进行专题调研，依据有关法律、法规和标准，结合我县实际情况，起草了本《管理办法》，同时，并向县住建局、县交通局、县水务局、县安监局、县人防办发出了征求意见稿，广泛听取修改意见和建议，经多次修改，形成本管理办法。
二、制定依据
(一)《中华人民共和国建筑法》；
(二)《建设工程质量管理条例》；
(三)《建设工程安全生产管理条例》；
(四)《水利工程质量监督管理规定》；
(五)《水利工程安全生产管理规定》；
(六)《工程建设强制性标准》；
(七)《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》；
(八)《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》。
三、主要内容
(一)第一章：总则。明确制定本管理办法目的和依据及适用范围，明确监督管理机构和监管范围及职责及考评奖励办法。
(二)第二章：明确了项目责任单位的责任和义务。
(三)第三章：明确了勘察、设计、施工图审查单位的责任和义务。
(四)第四章：明确了工程监理、检查检测单位的责任和义务。
(五)第五章：强调了监督管理，认真履职，健全质量和安全生产制度，加强法律、法规和强制性标准，明确了检查和相关单位监督管理的授权，明确了组建3O名社会监管员组成的质安小分队，明确了事故报告制度和事故处置，依法查处要求。
四、补充说明
事故处置：事故依法查处及相关法律法规行政责任追究，本管理办法未作表述，按相关法律、法规执行。